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4月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹了發(fā)用電和投資項目審批、春耕化肥儲備調(diào)控、中歐班列運行、新型城鎮(zhèn)化工作進展、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、全國社會足球場地建設、2021年中國品牌日活動等有關情況，并就媒體關注的經(jīng)濟運行態(tài)勢、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、價格走勢、碳達峰碳中和工作、“信易貸”支持中小微企業(yè)融資、糧食生產(chǎn)供應、雄安新區(qū)建設、支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、鐵路規(guī)劃建設等問題，回答了記者提問。近80家境內(nèi)外新聞媒體80余名記者通過線上線下相結合的方式參加了本場發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋:
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委4月份新聞發(fā)布會，今天的發(fā)布會采取線上線下相結合的方式。下面，我先介紹七方面情況，之后回答大家關心的問題。
第一方面，關于發(fā)用電情況和投資項目審批情況
一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，一季度全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長19%，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長21.1%、0.5%、18.8%、30.9%和14.1%。3月份，發(fā)電量同比增長17.4%。從用電看，一季度全國全社會用電量同比增長21.2%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長26.4%、24.1%、28.2%和4.7%。分地區(qū)看，全國14個?。▍^(qū)、市）用電增速超過20%，其中湖北、西藏、浙江、廣東、云南5個?。▍^(qū)）增速超過30%。3月份，全社會用電量同比增長19.4%。
二是投資項目審批情況。一季度，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目16個，總投資454億元，主要集中在交通、能源和高技術領域。其中，新建西藏隆子、定日、普蘭3個機場及拉薩機場第二跑道改擴建工程項目，我們稱之為“3+1”機場項目，項目總投資超過136億元?！?+1”機場均位于西藏邊境地區(qū)，項目的實施對于完善區(qū)域綜合交通運輸體系、改善邊境地區(qū)對外交通運輸條件、滿足當?shù)厝嗣袢罕姵鲂行枨?、提升應急救援保障能力、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
第二方面，關于春耕化肥儲備調(diào)控情況
春耕化肥供應事關保障農(nóng)民種糧用肥需求，實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標。前期，國家發(fā)展改革委積極完善國家化肥商業(yè)儲備制度，會同有關方面通過市場化方式，安排了一定規(guī)模的商業(yè)儲備化肥，截至3月底已累計投放超過700萬噸。后續(xù)，我們將密切關注化肥市場形勢，及時根據(jù)市場供需變化，投放儲備化肥，保障春耕等關鍵時段糧食生產(chǎn)的需要，做好保供穩(wěn)價工作。
第三方面，關于中歐班列運行情況
一季度，中歐班列延續(xù)強勁發(fā)展勢頭，開行3398列，發(fā)送貨物32.2萬標箱，同比分別增長75%和84%，綜合重箱率96.5%。其中，去程1858列，發(fā)送貨物18.2萬標箱，同比分別增長77%、91%，重箱率100%；回程1540列，發(fā)送貨物14萬標箱，同比分別增長73%、77%，重箱率92%。截至3月底，中歐班列累計運送防疫物資1104.6萬件，共計8.9萬噸。自去年5月份以來，中歐班列已連續(xù)11個月單月開行千列以上，開行規(guī)模和質(zhì)量保持穩(wěn)定。
第四方面，關于新型城鎮(zhèn)化工作進展情況
近日，國家發(fā)展改革委召開城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議，全面總結了新型城鎮(zhèn)化工作取得的積極進展和歷史性成就，主要體現(xiàn)在四個方面。
一是1億非戶籍人口在城市落戶目標順利實現(xiàn)。2020年底，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。二是“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局初步形成。城市群穩(wěn)步發(fā)展壯大，19個城市群承載了全國70%以上的人口、貢獻了80%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。三是城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，城市居住條件穩(wěn)步改善，綠色、智慧、人文城市建設有序推進。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設計基本完成。城鄉(xiāng)基本公共服務向制度接軌、質(zhì)量均衡、水平均等的方向邁進，城鄉(xiāng)一體的基礎設施建設取得顯著成效，城鄉(xiāng)居民生活水平差距在持續(xù)縮小。
近日，我委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》。下一步，國家發(fā)展改革委將會同各地方各部門，加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市，提升城市群和都市圈承載能力，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化城市，提升城市治理水平，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第五方面，關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展情況
今年以來，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室會同有關部門和沿江省市，扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復和綠色高質(zhì)量發(fā)展，取得了新的進展和成效。
一是頂層設計加快完善。正在組織編制《“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》和《“十四五”長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系規(guī)劃》。目前，《實施方案》已基本編制完成，正在征求有關方面意見。《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》已經(jīng)中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過，印發(fā)后我們將會同有關方面切實做好貫徹落實。
二是生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進。主要體現(xiàn)在三個方面。第一，水質(zhì)穩(wěn)步提升。1—2月，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例為86.5%，同比上升0.5個百分點，劣V類比例為0.5%，同比下降1.0個百分點。第二，生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進。截至3月底，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題，已完成整改318個。第三，生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程有序?qū)嵤?—2月，長江經(jīng)濟帶地級及以上城市新增污水收集管網(wǎng)長度2716公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力11533噸。沿江化工企業(yè)累計關改搬轉(zhuǎn)8729家。
三是長江“十年禁漁”全面實施。截至3月底，長江流域重點水域已落實轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)12.97萬人，占需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)的99.7%；落實社會保障17.16萬人，實現(xiàn)應保盡保；清理取締涉漁“三無”船舶3374艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬張（頂），查處違法違規(guī)案件1848起、司法移送484人。
四是綠色發(fā)展試點示范持續(xù)推進。上海崇明、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江、湖南岳陽和浙江麗水、江西撫州的綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點穩(wěn)步推進，初步取得了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
第六方面，關于全國社會足球場地建設情況
“十三五”時期，為推動社會足球場地建設，國家發(fā)展改革委、體育總局會同有關部門，在指導地方合理確定球場建設目標任務的基礎上，開展了全國社會足球場地設施建設專項行動。按照“中央出資金、地方出政策、企業(yè)出服務”的方式，先后確定兩批共41個重點推進城市，破解了球場建設規(guī)劃、土地、融資等瓶頸難題。2020年，專門安排中央預算內(nèi)投資35億元，比2019年增長233%，重點支持社會足球場地設施建設，成功帶動地方財政性資金、社會資金投入約85億元。
通過開展專項行動，“十三五”時期共帶動各地新建社會足球場地26957塊，全國社會足球場地數(shù)量較“十二五”末增長了4倍，超額完成目標任務。全國31個省份“十三五”社會足球場地建設指導目標均超額完成。從區(qū)域看，河南、廣東、云南、山東等12個省份新建球場數(shù)均達到1000塊以上，湖南、貴州、西藏、青海等10個省份社會足球場地數(shù)均增長7倍以上。從球場類型看，11人制球場占16%，7人或8人制球場占14%，5人制球場占67%，其他制式球場占3%，滿足了群眾開展不同足球賽事運動的需要。從建設運營方式看，新增社會足球場中，公建公營球場占71.7%，民建民營球場占19.3%，公建民營球場占9%，由社會資本參與建設和運營的社會足球場地較“十二五”時期提升了近3倍，初步形成了政府作用充分發(fā)揮、社會力量積極參與的足球場建設運營格局。
同時，我們也看到，社會足球場地建設仍然存在質(zhì)量效益不優(yōu)、利用效率不高、對外開放不夠等問題。對此，國家發(fā)展改革委將會同體育總局，指導各地不斷提升運營服務能力。
一是以“建機制”保障球場運營。建立健全社會足球場地對外開放機制，其中政府投資和享受政府補助的社會足球場地應保證全年向社會免費或低收費開放。建立突發(fā)事件預防、疫情防控等應急預案和處置制度。因地制宜制定新建球場保護制度，防止“被拆”“被占”情況發(fā)生。
二是以“優(yōu)服務”深化球場運營。建立球場“互聯(lián)網(wǎng)+”管理平臺，向群眾提供在線預約等服務。定期對場地設施進行檢查。鼓勵有條件的球場完善配套設施，提升服務品質(zhì)。
三是以“拓業(yè)務”促進球場運營。組織開展多層次、多類別的足球賽事。鼓勵球場運營機構與足球青訓機構合作，將社會足球場作為校園足球場的有益補充。
第七方面，關于2021年中國品牌日活動情況
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于品牌發(fā)展的決策部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進形成強大國內(nèi)市場，助力構建新發(fā)展格局，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中宣部等六部門和上海市人民政府，將于5月10日舉辦2021年中國品牌日活動。今年品牌日的主題是“中國品牌，世界共享；聚力雙循環(huán)，引領新消費”。活動的主要內(nèi)容有：
一是舉辦中國品牌發(fā)展國際論壇。包括1場主論壇和若干分論壇，將邀請有關部門、地方政府、國內(nèi)外知名專家學者、企業(yè)以及在華國際機構代表參加，進一步鞏固拓展品牌發(fā)展交流平臺，堅定自主品牌發(fā)展信心，塑造提升我國品牌發(fā)展良好形象。
二是舉辦中國自主品牌博覽會。通過集中展示我國品牌建設成果，打造線上線下互動體驗場景，讓消費者親身感受國貨精品魅力，增加自主品牌情感，掀起自主品牌消費新熱潮。
三是引導地方開展品牌創(chuàng)建特色活動。由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團組織地方有關部門，圍繞品牌日主題，結合本地品牌創(chuàng)建實際，自行組織開展特色活動，在更大范圍內(nèi)凝聚品牌發(fā)展社會共識。
近日，我委將專門召開媒體通氣會，向大家詳細介紹活動情況。歡迎各位媒體關注！
以上是我介紹的內(nèi)容，下面歡迎大家提問。
新華社記者:
一季度中國經(jīng)濟高位增長，請問您對此怎么看？國際組織上調(diào)中國經(jīng)濟增速預期，請問對后續(xù)走勢如何研判？
孟瑋:
謝謝你的提問。上周五，也就是4月16日，國家統(tǒng)計局公布了一季度主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。我也注意到，近兩日，有關方面也從不同角度進行解讀。從數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟保持了穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢，一季度實現(xiàn)了良好開局?？梢詮囊韵聨讉€方面來看：
一是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。一季度GDP同比增長18.3%，剔除季節(jié)性因素后，較去年四季度環(huán)比增長0.6%，過去兩年平均增長5%，這反映了我國經(jīng)濟已從疫情影響中穩(wěn)定恢復。從其他一些主要指標看，生產(chǎn)持續(xù)改善，規(guī)上工業(yè)增加值增長24.5%，環(huán)比增長2.01%。需求加快回暖，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長25.6%、33.9%，環(huán)比分別增長2.06%、1.86%。就業(yè)物價總體穩(wěn)定，一季度，居民消費價格同比持平；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比2月份下降0.2個百分點。外匯儲備穩(wěn)定在31700億美元，同比增加1094億美元。
二是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。新動能加快成長，一季度裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)同比分別增長39.9%、31.2%，比整體規(guī)上工業(yè)高15.4個、6.7個百分點。企業(yè)效益持續(xù)改善，前2個月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長1.8倍。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，一季度，31個省份規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中有17個省份規(guī)上工業(yè)增速在20%以上，有22個省份固定資產(chǎn)投資增速在20%以上。
三是改革開放縱深推進。改革成效逐步顯現(xiàn)，出臺建設高標準市場體系行動方案，推動要素市場化配置改革取得積極進展，持續(xù)深化“放管服”改革，市場活力不斷提升。3月份，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動指數(shù)達到58.5%，非制造業(yè)業(yè)務活動預期指數(shù)為63.7%。高水平對外開放深入推進，外貿(mào)外資較快增長。一季度以人民幣計價的貨物進出口總額同比增長29.2%，實際使用外資同比增長39.9%。
四是民生保障扎實有力。居民收入繼續(xù)增加，一季度全國居民人均可支配收入同比實際增長13.7%，其中農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點有序推進。
綜合分析，一季度經(jīng)濟運行延續(xù)了去年以來的穩(wěn)定恢復的態(tài)勢。正如你剛才提到的，最近國際貨幣基金組織（IMF）將今年我國經(jīng)濟增長預期提高了0.3個百分點，這表明，國際社會對我國經(jīng)濟發(fā)展前景進一步看好。
同時，我們也看到，當前經(jīng)濟運行總體上仍處于恢復發(fā)展期，一些經(jīng)濟指標的同比呈現(xiàn)高速增長，與去年同期基數(shù)低、今年春節(jié)就地過年工作日增加等帶來的不可比因素有關。當前，全球疫情和國際環(huán)境復雜嚴峻增加了新的不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟恢復也不平衡，一些行業(yè)企業(yè)恢復還比較慢，部分市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中還遇到不少困難。因此，我們必須保持定力，堅定信心，正視困難，扎實辦好自己的事。
下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，持續(xù)跟蹤分析國內(nèi)外形勢變化，科學精準實施宏觀調(diào)控，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，有針對性地實施好結構性減稅等措施，做到保就業(yè)保民生保市場主體的政策力度不減，落實支持小微企業(yè)和個體工商戶的各項措施，繼續(xù)加強對市場主體的金融服務，加強原材料等市場調(diào)節(jié)，緩解企業(yè)成本壓力，不斷鞏固經(jīng)濟恢復基礎，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。謝謝！
封面新聞記者:
“十四五”規(guī)劃綱要提出，在類腦智能、未來網(wǎng)絡等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)。能否請您介紹一下綱要提出布局未來產(chǎn)業(yè)的主要背景是什么？“十四五”時期培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的初步考慮有哪些？
孟瑋:
感謝你對未來產(chǎn)業(yè)的關注。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，這是國家面向未來特別是面向2035年遠景目標提出的一個重要戰(zhàn)略思想。
關于未來產(chǎn)業(yè)的背景，從國際看，近年來我們注意到主要發(fā)達國家紛紛加強對人工智能、量子信息科學、先進制造、生物技術、先進通信網(wǎng)絡等前沿領域的布局，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，提前謀劃顛覆性、變革性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個國家科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標志。從國內(nèi)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，新發(fā)展格局正在加快構建，對我國搶占發(fā)展制高點、培育競爭新優(yōu)勢提出了更高的要求，是我國不容錯過的重要戰(zhàn)略機遇。
關于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，歸納有關智庫和專家的觀點，可以概括為四“新”。一是依托新科技。未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要是基于顛覆性技術的突破和產(chǎn)業(yè)化，并依托于技術之間、技術與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。二是引領新需求。未來產(chǎn)業(yè)不僅可以更好滿足人們現(xiàn)有需求，還將創(chuàng)造新的應用場景和新消費需求。三是創(chuàng)造新動力。未來產(chǎn)業(yè)將引導市場主體向更先進的生產(chǎn)力聚集，催生新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是拓展新空間。未來產(chǎn)業(yè)將幫助我們不斷突破認知極限和物理極限，提升社會生產(chǎn)力水平，拓展新的發(fā)展和生存空間。
下一步，我們將會同有關方面，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前布局并積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。從領域上，重點是在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域上，重點是在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術研究院和先導示范區(qū)，推動形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。此外，還要實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)。謝謝！
總臺央視財經(jīng)記者:
今年以來，在大宗商品價格加速上漲之下，全球通脹預期升溫。從國內(nèi)看，上游漲價是否會逐漸向下游傳導，引發(fā)國內(nèi)新一輪通脹預期？對2021年全年的CPI走勢您怎么看？
孟瑋:
謝謝。正如記者朋友所言，近一段時間，大宗商品價格上漲和全球通脹升溫，引起了各方面廣泛關注。總的看，這是全球經(jīng)濟逐漸復蘇、供需關系短期調(diào)整、流動性寬裕以及投機炒作等多種因素交織作用的結果，具有修復性和階段性特征。同時我們也看到，世界經(jīng)濟復蘇仍不穩(wěn)定、不平衡，大宗商品供需兩端并沒有出現(xiàn)整體性、趨勢性變化，其價格不具備長期上漲的基礎。
當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟，物價走勢客觀上會受到外部因素影響，但這種傳導影響總體上是有限的、可控的。為什么這樣講？主要是在于我國有強大的國內(nèi)市場支撐，中國經(jīng)濟發(fā)展有足夠的韌性和潛力，同時，我們有充足的宏觀政策空間，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、供求循環(huán)明顯改善，新發(fā)展格局正在加快構建。因此，物價平穩(wěn)運行具有堅實基礎。
總體判斷，今后一個時期物價將運行在合理區(qū)間。具體到CPI，我們可以看到，食品和服務在CPI中占比高，且受國際因素影響較小，糧食供應充裕，豬肉價格隨著生豬生產(chǎn)恢復逐漸回歸正常水平，蔬菜、水果價格將呈現(xiàn)季節(jié)性變化，這些都是CPI平穩(wěn)運行的“壓艙石”；同時，工業(yè)消費品產(chǎn)能充足、供給充裕，市場競爭充分，價格有望保持基本平穩(wěn)。預計今年CPI同比漲幅總體呈溫和上漲態(tài)勢，能夠保持在全年物價調(diào)控目標以內(nèi)。謝謝！
中國證券報記者:
碳達峰、碳中和今年首次被寫入政府工作報告，能否介紹一下推進碳達峰、碳中和相關工作的進展情況？
孟瑋:
謝謝，這是各方面都關注的問題。我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。習近平總書記多次發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，為做好碳達峰、碳中和工作指明了方向。黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國“兩會”、中央財經(jīng)委員會第九次會議對碳達峰、碳中和工作作出明確部署。
國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念推進相關工作。我們將全面把握和處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，抓緊推進碳達峰、碳中和頂層設計，會同有關部門研究制定碳達峰行動方案和分行業(yè)分領域?qū)嵤┓桨福涌鞓嫿ㄌ歼_峰、碳中和政策體系。
下一步，將重點做好以下幾方面工作：一是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。二是大力調(diào)整能源結構，實施可再生能源替代行動。三是堅持和完善能耗雙控制度，狠抓重點領域節(jié)能。四是加大科技攻關力度，推動綠色低碳技術實現(xiàn)重大突破。五是堅持政府和市場兩手發(fā)力，完善綠色低碳政策體系和市場化機制。六是加強生態(tài)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。七是推動全民節(jié)約，營造綠色低碳生活新風尚。八是加強國際交流合作，推進綠色絲綢之路建設，參與和引領全球氣候和環(huán)境治理。謝謝！
第一財經(jīng)電視記者:
我們很關心國家發(fā)展改革委會同銀保監(jiān)會聯(lián)合開展的“信易貸”活動，請問在支持中小微企業(yè)融資方面進展如何？今年在“加快信用信息共享步伐”，提升中小微企業(yè)金融服務方面，將有哪些舉措？
孟瑋:
謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視中小微企業(yè)融資問題，為充分發(fā)揮信用支持金融服務實體經(jīng)濟的積極作用，國家發(fā)展改革委會同銀保監(jiān)會等有關部門深入開展“信易貸”工作，建成運行全國中小微融資綜合信用服務平臺，也就是“信易貸”平臺。截至2021年3月末，全國“信易貸”平臺連通地方平臺或站點總數(shù)達230個，累計注冊企業(yè)615.4萬家，通過相關平臺發(fā)放貸款突破2萬億元，為解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題提供了有力支撐。下一步，我們將持續(xù)加大信用信息共享力度，不斷提升中小微企業(yè)金融服務質(zhì)量和效益。
一是更高水平完善信用信息平臺。重點是完善“信易貸”平臺數(shù)據(jù)收集、處理、統(tǒng)計、反饋等功能，在保證信息安全的前提下，探索平臺與金融機構等信息需求方的交互模式。加快各地平臺同全國平臺的互聯(lián)互通，提高信息應用效率。
二是更大力度推進涉企信息共享。我們將會同有關部門研究編制全國公共信用信息基礎目錄，加強信用信息整合共享。發(fā)揮地方政府和有關部門的積極性，依托全國信用信息共享平臺，整合與中小微企業(yè)經(jīng)營密切相關的水電氣、納稅、社保、公積金等信息，為銀行更加全面準確、低成本地了解企業(yè)信用狀況提供便利，減少對抵押、擔保的過度依賴。
三是更大范圍推廣“信易貸”。要將“信易貸”工作作為社會信用建設示范區(qū)評選和城市信用狀況監(jiān)測的重要指標，通過召開工作現(xiàn)場會、總結通報經(jīng)驗做法和典型案例等方式，指導地方加大“信易貸”工作力度，提升中小微企業(yè)貸款可得性，擴大信用貸款規(guī)模。謝謝！
東方衛(wèi)視記者:
雄安新區(qū)設立已經(jīng)有四周年了，目前已轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設階段，請問四年以來雄安新區(qū)建設成效如何？今年國家發(fā)改委將采取哪些舉措推動雄安新區(qū)的建設？
孟瑋:
謝謝。雄安新區(qū)是黨中央、國務院決定設立的北京非首都功能疏解集中承載地，是千年大計、國家大事。新區(qū)設立以來，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室會同有關方面，認真落實“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設”的要求，扎實推進政策規(guī)劃制定工作。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要批復實施后，總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃4個基礎性規(guī)劃相繼出臺，20多個專項規(guī)劃印發(fā)實施，政策規(guī)劃體系基本建立。
目前，雄安新區(qū)已轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設階段，形成了塔吊林立、熱火朝天的建設場面，這將為承接北京非首都功能疏解打好基礎、做好準備。
一是重點建設項目加快推進。推動市政基礎設施、生態(tài)工程、公共服務配套等120多個重大項目建設，高峰時期約有16萬建設者在新區(qū)施工。京雄城際已于去年底正式開通，從北京西站到雄安站最快只要50分鐘，京雄商高鐵、京雄高速公路等一批項目加快推進。
二是生態(tài)環(huán)境治理取得實效。加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，領導小組辦公室制定了白洋淀治理“十四五”實施方案和2021年行動計劃，推動河北省及雄安新區(qū)壓實主體責任，加快新區(qū)防洪排澇體系建設，打造白洋淀優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境。目前，606個有水納污坑塘已全部治理完畢，淀心區(qū)水質(zhì)已由此前的劣V類轉(zhuǎn)為IV類。
三是管理服務質(zhì)量不斷提升。雄安新區(qū)為符合產(chǎn)業(yè)定位的北京投資來源企業(yè)開辟“綠色通道”，打造企業(yè)開辦“一窗通”平臺，推行“一枚印章管到底”，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結。成立雄安新區(qū)“馬上辦”辦公室，為市場主體提供全周期服務。
下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室將按照黨中央、國務院決策部署和領導小組要求，推動一批標志性非首都功能疏解項目在雄安新區(qū)落地，研究出臺疏解政策，完善管理機制和運行機制，為雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。謝謝！
中國縣域經(jīng)濟報記者:
今年政府工作報告明確了“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”的目標，請問目前我國在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力方面，大致情況如何？國家發(fā)展改革委在促進糧食生產(chǎn)、提升糧食保供能力方面將采取哪些措施？
孟瑋:
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。前不久，國家糧食儲備局和我委經(jīng)貿(mào)司負責同志，曾在發(fā)布會上回應過糧食安全方面的問題。
總的看，當前我國糧食安全形勢總體向好。一方面，糧食綜合生產(chǎn)能力較強。自2004年以來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，2020年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)了谷物基本自給，口糧絕對安全。此外，棉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障。另一方面，儲備流通體系安全可靠。我國糧食庫存數(shù)量充足、質(zhì)量良好、儲備安全，特別是稻谷和小麥兩個口糧品種庫存能夠滿足一年以上消費需求，36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到15天及以上市場供應量。
下一步，國家發(fā)展改革委將切實履行相關職責，深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，重點抓好以下工作。
一是聚焦耕地和種子推進項目建設。一方面，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，實施國家黑土地保護工程，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)集中連片建設重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另一方面，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，改善育種設施條件，推進制種基地建設，促進育繁推一體化發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗。
二是加強大型灌區(qū)建設與改造。在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批大型灌區(qū)，實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，著力建立設施完善、用水高效、管理科學、生態(tài)良好的灌區(qū)工程建設和運行管護體系。
三是積極謀劃推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。進一步夯實糧食生產(chǎn)基礎，集聚優(yōu)勢發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，提高主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈條水平，全面提升糧食安全保障能力。
此外，我們還將會同有關部門，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推動相關領域科技突破，進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。謝謝！
南方都市報記者:
作為老區(qū)蘇區(qū)，福建三明近年來在振興發(fā)展方面走出一條新路徑，請問在建黨百年之際，將如何進一步推動和支持更多的老區(qū)蘇區(qū)振興和發(fā)展？
孟瑋:
謝謝對革命老區(qū)的關心關注。黨中央、國務院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作，黨的十八大以來，國家出臺了一系列支持政策，支持贛南等原中央蘇區(qū)和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)加快振興發(fā)展，支持革命老區(qū)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。為進一步支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活，今年1月，國務院印發(fā)了《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，對新時代革命老區(qū)振興發(fā)展作了全面謀劃，并提出了一批有含金量的政策，這是新發(fā)展階段特別是“十四五”時期支持革命老區(qū)振興發(fā)展的綱領性文件。
下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取有力措施，推動革命老區(qū)振興發(fā)展。
一方面，起草《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，將革命老區(qū)作為重點區(qū)域予以支持。另一方面，加快構建新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，會同有關部門研究出臺“十四五”革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護修復、紅色旅游等重點領域?qū)嵤┓桨福С众M州、三明等城市建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，細化具體支持政策，支持包括三明在內(nèi)的全國革命老區(qū)在新發(fā)展階段推進高質(zhì)量發(fā)展，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
剛才記者提到三明，在推進革命老區(qū)振興發(fā)展過程中，福建省三明市認真貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，認真貫徹新發(fā)展理念，形成了具有特色的革命老區(qū)振興發(fā)展之路，獲得了社會各界的廣泛關注，我委也正在組織對三明有關經(jīng)驗做法進行總結。4月23至24日，我們將在三明市召開全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流工作會議，歡迎媒體朋友們積極關注。謝謝！
時代周報記者:
3月底，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知，要求嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規(guī)變相建設地鐵、輕軌。有觀點認為，這是對鐵路建設全面收緊，請問發(fā)改委對此如何評價？下一步，高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路將如何發(fā)展？
孟瑋:
鐵路是關系國計民生的重要基礎設施，是綜合交通運輸體系的骨干。近年來，國家積極支持建成了一批鐵路工程，包括浩勒報吉至吉安、庫爾勒至格爾木、北京至張家口、成都至貴陽等鐵路工程，開工建設川藏鐵路雅安至林芝段等一批重大項目。截至2020年底，全國鐵路運營里程已達14.6萬公里，其中高鐵近3.8萬公里，鐵路建設取得歷史性成就，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，鐵路建設中也暴露出在片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產(chǎn)出等問題，亟待得到妥善解決。
日前，國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委會同有關方面提出的《關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作的意見》。《意見》提出了做好鐵路規(guī)劃建設工作、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的六方面任務要求，主要是推動鐵路建設更加科學、理性，構建分層融合、功能完善、銜接高效的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一是加強規(guī)劃指導。強化規(guī)劃引導和約束作用，明確國家級中長期、五年發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性鐵路發(fā)展規(guī)劃體系。提高既有資源利用效率，規(guī)定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路；規(guī)范城際、市域（郊）鐵路發(fā)展，嚴禁變相建設地鐵、輕軌。二是合理確定標準。堅持客貨并重，強化客流支撐，明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規(guī)劃建設條件。三是分類分層建設。充分調(diào)動各方積極性，分層落實中央與地方、政府與企業(yè)建設責任。四是有效控制造價。堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，強化技術經(jīng)濟比選，明確城際和市域（郊）鐵路建設規(guī)劃調(diào)整要求。五是創(chuàng)新投融資體制。全面開放鐵路建設運營市場，加強土地綜合開發(fā)，促進鐵路運輸業(yè)務市場主體多元化和適度競爭。六是防范化解債務風險。妥善處理存量債務、嚴格控制新增債務，多渠道增加鐵路建設資本金來源，建立健全鐵路債務風險監(jiān)測預警機制。
下一步，我委將會同有關方面認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實“十四五”規(guī)劃《綱要》，堅持高速普速并舉、客運貨運并重、新建改建結合、東中西部統(tǒng)籌，全面推進川藏鐵路建設，著力加強普速鐵路建設，有序貫通“八縱八橫”高鐵通道，整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，形成層次清晰、結構合理、功能互補、一體銜接的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡。
今天的發(fā)布會到此結束。感謝線上和現(xiàn)場的記者朋友。謝謝！
